加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施建設(shè) 推動(dòng)公共交通持續(xù)健康發(fā)展
　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　（2010年9月8日）

　　尊敬的大會(huì)主席，女士們、先生們：

　　發(fā)展城市公共交通，是改善城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。借此機(jī)會(huì)，我談?wù)勆綎|省在加快城市道路交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共交通發(fā)展的一些做法和設(shè)想。

　　一、全省城市道路交通設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　近年來(lái)，山東省建設(shè)系統(tǒng)不斷加快城市道路交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境改善做出了積極貢獻(xiàn)。

　　（一）城市道路設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。全省各地把城市道路交通設(shè)施作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，多方籌集資金，用于道路交通設(shè)施建設(shè)的資金約占城市建設(shè)總投資的40％左右，城市道路網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。2009年底，全省城市道路長(zhǎng)度3.9萬(wàn)公里，面積為14.287萬(wàn)平方公里，人均道路面積19.92平方米，城市橋梁5518座，城市路燈158.7萬(wàn)盞。

　　（二）城市公共交通快速發(fā)展。全省設(shè)區(qū)城市中，有8個(gè)城市開(kāi)辟了92條公交專(zhuān)用道，大部分城市在道路建設(shè)中設(shè)置了港灣式公交停靠站，公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率大大提高。濟(jì)南市運(yùn)行了5條BRT線(xiàn)路，城市快速公交體系初步形成。

　　（三）城市道路及公共交通的政策措施逐步完善。2000年以來(lái)，省委、省政府出臺(tái)的有關(guān)文件都把城市快速路、主干道為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)建設(shè)，大中城市的立體、快速交通設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展城市公共交通等作為重要內(nèi)容，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)考評(píng)中，城市道路交通設(shè)施和公共交通是考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。我省出臺(tái)了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干政策，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利和政府指令性任務(wù)，政府定期給予補(bǔ)償；規(guī)范公交客運(yùn)票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制；城市公共交通場(chǎng)站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；符合政策的城市公共交通用地以劃拔方式供給。

　　二、城市道路交通設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

　　目前，城市道路交通設(shè)施建設(shè)與公共交通發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因：一是機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增加，交通供求矛盾突出。如濟(jì)南市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由2000年的55.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)到2010年的110萬(wàn)輛，平均年增長(zhǎng)10%，而道路長(zhǎng)度年平均增加率僅為4.3%，汽車(chē)交通需求與市區(qū)路網(wǎng)總?cè)萘恐g的缺口日益擴(kuò)大。二是道路交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，路網(wǎng)發(fā)展不均衡。快速路網(wǎng)建設(shè)滯后，次干路、支路比例明顯偏低。同時(shí)，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后于城市交通需求。三是交通出行方式結(jié)構(gòu)不合理，公共交通分擔(dān)比[FS:PAGE]率偏低。四是城市公共交通政策實(shí)施相對(duì)滯后。尤其是大城市對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略重視不夠，城市交通的政策、規(guī)劃、建設(shè)、配套設(shè)施等與城市交通需求有較大差距。

　　三、加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施和公共交通建設(shè)的對(duì)策

　　（一）加強(qiáng)城市交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。進(jìn)一步完善城市道路交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并同鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等有效對(duì)接，形成科學(xué)、合理、實(shí)用的城市交通體系的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　（二）進(jìn)一步完善道路交通設(shè)施。在舊城改造中，要拓寬較狹窄道路、打通斷頭路，完善路網(wǎng)體系，提高道路通行能力；在新區(qū)建設(shè)中，要加密次干路和支路，提高路網(wǎng)的可達(dá)性。逐步完善城市快速路系統(tǒng)，形成跨大區(qū)、長(zhǎng)距離的快速交通走廊，快速疏散城市中心區(qū)交通。

　　（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通。增加公交線(xiàn)網(wǎng)密度，并向支路、居民小區(qū)引入，提高公交覆蓋率；在有條件的道路上開(kāi)辟公交專(zhuān)用道或公交專(zhuān)用路；以一體化客運(yùn)樞紐建設(shè)為中心，加快公交換乘設(shè)施建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)。一是在制訂城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃時(shí)，同時(shí)制訂城市停車(chē)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，合理確定停車(chē)設(shè)施結(jié)構(gòu)，合理布局公共停車(chē)場(chǎng)。二是新建大型公共建筑、居住小區(qū)要配置足夠數(shù)量的停車(chē)場(chǎng)。三是制定合理的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)惠政策，積極吸引民間資本參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是加強(qiáng)停車(chē)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)，提高停車(chē)場(chǎng)利用率。

　　（五）加強(qiáng)交通需求管理。通過(guò)實(shí)施時(shí)差出勤，在時(shí)間上分散交通需求；通過(guò)交通智能化管理，促使交通需求在空間上分散；通過(guò)合理組織交通路線(xiàn)，在次干路、支路合理劃定單向交通，提高通行能力；通過(guò)提高公共交通服務(wù)水平，吸引私人交通向公共交通轉(zhuǎn)移；通過(guò)拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整城市用地布局，降低城市中心區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和機(jī)動(dòng)化強(qiáng)度。同時(shí)，積極開(kāi)展公共交通周和無(wú)車(chē)日活動(dòng)，樹(shù)立步行、騎自行車(chē)以及公共交通等“綠色交通”理念，減少小汽車(chē)對(duì)城市和社會(huì)造成的負(fù)面影響。