最近，科技巨頭的日子不太好過(guò)。

　　繼10月6日韓國(guó)對(duì)科技巨頭谷歌公司、蘋(píng)果公司開(kāi)出百億韓元罰單后，10月7日，據(jù)彭博社報(bào)道，有知情人士透露，歐盟也將對(duì)最大的人工智能系統(tǒng)（例如OpenAI的GPT-4）施加額外限制，同時(shí)確保新的初創(chuàng)公司不會(huì)受到監(jiān)管的過(guò)度負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于近期歐盟及韓國(guó)對(duì)科技巨頭的管制，受訪(fǎng)專(zhuān)家均表示，這一方面保護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也可能會(huì)限制行業(yè)發(fā)展速度。因此，平衡行業(yè)監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展之間的關(guān)系尤為重要。

　　科技巨頭遭到管制

　　韓國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)10月6日表示，因科技巨頭谷歌公司、蘋(píng)果公司在應(yīng)用內(nèi)支付領(lǐng)域違反了當(dāng)?shù)胤桑鴮?duì)其處以最高680億韓元（按當(dāng)日匯率計(jì)算約為3.69億元人民幣）的罰單。

　　對(duì)此，韓國(guó)通信委員會(huì)（KCC）指出，谷歌公司和蘋(píng)果公司強(qiáng)迫應(yīng)用開(kāi)發(fā)者使用特定的支付方式，造成應(yīng)用審核的不公平延遲，目前正在通知這兩家公司采取糾正措施，并將對(duì)罰款進(jìn)行審議。

　　就韓國(guó)對(duì)科技巨頭在支付方式上壟斷的限制，早在2021年8月31日，韓國(guó)國(guó)會(huì)就已表決通過(guò)《電信業(yè)務(wù)法》修正案，2021年9月14日，該項(xiàng)法案正式生效，成為全球第一個(gè)在法律層面禁止蘋(píng)果、谷歌強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)者使用其支付系統(tǒng)的國(guó)家。這意味著在韓國(guó)市場(chǎng)，App Store和Google Play的開(kāi)發(fā)商可使用第三方支付，繼而可繞開(kāi)蘋(píng)果和谷歌長(zhǎng)久以來(lái)的30%的平臺(tái)稅。

　　對(duì)此，深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這是基于反壟斷，是韓國(guó)政府對(duì)美國(guó)科技巨頭的監(jiān)管行為，旨在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有一定警示味道。

　　除了韓國(guó)之外，近期歐盟也準(zhǔn)備對(duì)科技巨頭們進(jìn)行監(jiān)管。

　　10月7日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，據(jù)知情人士透露，歐盟談判代表計(jì)劃根據(jù)即將出臺(tái)的《人工智能法案》（AI Act），對(duì)最大的人工智能（AI）系統(tǒng)實(shí)施額外管制，瞄準(zhǔn)大型科技巨頭。

　　該知情人士表示，來(lái)自歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟國(guó)家的代表正在討論一種方法，該方法可以解決強(qiáng)大的大型語(yǔ)言模型（支撐人工智能聊天機(jī)器人的技術(shù)）（例如OpenAI的GPT-4）所帶來(lái)的擔(dān)憂(yōu)，同時(shí)確保新的初創(chuàng)公司不會(huì)受到監(jiān)管的過(guò)度負(fù)擔(dān)。談判代表希望在今年年底前敲定立法，并力爭(zhēng)在10月25日的下次會(huì)議上達(dá)成協(xié)議。

　　對(duì)此，張孝榮認(rèn)為，這規(guī)范了美國(guó)巨頭的人工智能技術(shù)的應(yīng)用，以確保人工智能的安全和合法使用。

　　同時(shí)，天使投資人、資深人工智能專(zhuān)家郭濤也對(duì)本報(bào)記者指出，該法案的實(shí)施將為歐盟的人工智能產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，避免了一些不良企業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)。法案的出臺(tái)有利于歐盟人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在實(shí)施的過(guò)程中也需要注意平衡好規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系。

　　如何平衡監(jiān)管規(guī)范和發(fā)展創(chuàng)新？

　　對(duì)于近期歐盟及韓國(guó)對(duì)科技巨頭的管制，張孝榮認(rèn)為，“這可視為科技洼地市場(chǎng)對(duì)自己的一種防御和保護(hù)行為。”

　　他表示，一方面，這些管制舉措可以促使科技巨頭們改變其不公平的商業(yè)行為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可能會(huì)有助于保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；另一方面，這些管制也可能對(duì)科技巨頭們的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力造成一定程度的影響，可能會(huì)要求它們?cè)诤弦?guī)和道德層面上進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

　　郭濤則認(rèn)為，這也將會(huì)引發(fā)了全球范圍內(nèi)對(duì)人工智能企業(yè)監(jiān)管日益趨嚴(yán)，相關(guān)國(guó)家將會(huì)加快出臺(tái)人工智能監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)的步伐。

　　不過(guò)，中國(guó)民協(xié)元宇宙工委副會(huì)長(zhǎng)兼創(chuàng)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳高斌對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，“這可能會(huì)降低科技巨頭的市場(chǎng)份額，為其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供更多機(jī)會(huì)。但也可能導(dǎo)致科技巨頭們采取更保守的做法，減少創(chuàng)新和投資，從而影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”

　　同時(shí)，資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀(guān)察家梁振鵬也對(duì)本報(bào)記者指出，過(guò)度的管制也可能抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，限制了行業(yè)的發(fā)展速度。

　　因此，如何平衡行業(yè)監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。對(duì)此，受訪(fǎng)專(zhuān)家均表示這確實(shí)是個(gè)難題。

　　知名評(píng)論家解筱文對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，平衡行業(yè)管制和創(chuàng)新發(fā)展，需要政府制定明確的規(guī)則和準(zhǔn)則、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法、鼓勵(lì)合作和創(chuàng)新及提供公共支持等多種措施的綜合作用，在公共支持方面，政府可提供資金支持、建立人工智能研究機(jī)構(gòu)、提供稅收優(yōu)惠和鼓勵(lì)企業(yè)投資人工智能技術(shù)等。

　　同時(shí)，專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程執(zhí)行主任袁帥也對(duì)本報(bào)記者表示，一方面可加強(qiáng)行業(yè)自律，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督來(lái)進(jìn)行自律性監(jiān)管；另一方面，政府和企業(yè)可加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)提供資金和政策支持來(lái)鼓勵(lì)更多的人才參與到人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用中來(lái)，與此同時(shí)，政府和企業(yè)還可加強(qiáng)公眾參與人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的過(guò)程，以便公眾能夠了解人工智能技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用情況，從而促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。