2013年6月22日，“2013中國智慧旅游先鋒行業高峰論壇”在大連舉行，本屆展會重點聚焦IT產業的智能應用，分享智能城市的生活改變，探討商業智能的發展方向，感受科技未來的全新體驗，展現智能化、移動化、云端化、虛擬化的未來社會。中國智慧城市發展促進工作聯盟秘書長、中國軟件評測中心副主任馮鋼在會上做了有關智慧旅游建設策略探索的發言。

　　馮鋼表示，旅游是人們精神生活的重要組成部分。隨著經濟社會的不斷發展，公眾更加注重對旅游品質的追求。在這種需求的驅動下，智慧旅游成為當前城市建設的熱點。

　　目前，我國的智慧旅游發展面臨三大機遇：一是國家政策積極引導智慧旅游發展，在紛紛出臺各項政策的同時，國家旅游局開展智慧旅游試點；二是智慧城市建設為智慧旅游提供了良好契機。統計結果顯示，截至去年年底，我國在建的智慧城市已經達到69個。這些城市中有不少將智慧旅游作為重點工程來建；三是智慧旅游成為特定城市發展的個性名片。像北京、天津、上海、大連、杭州、廈門、洛陽等以旅游著稱的城市都明確提出智慧旅游發展戰略，先行開展智慧旅游建設，打造城市個性化名片。

　　他還給出了智慧旅游的定位與內涵。他說，智慧旅游并不是一項孤立的工程。它涵蓋的諸如出行策劃、在線支付、食品安全、旅游監管、投訴建議等活動能夠與智慧交通、智慧金融、智慧應急、智慧健康、智慧政務等智慧城市的其他重點領域實現對接和融合，形成統一的有機體。

　　從本質上來說，景區景點是旅游的載體，政府、企業和游客是旅游的參與主體，整個旅游過程中會源源不斷的產生新的信息流、物流和資金流。三大主體中，游客是旅游的中心，主要需求是游、購、娛、食、住、行；為滿足游客的需求，企業負責提供相應的場地、設施和服務；政府則負責旅游監管、景區安全和投訴反饋。

　　智慧旅游正是讓三大主體之間的關聯更為有序、有效。一方面，政府為游客提供便捷、人性的服務，同時科學有效的監管相關企業；另一方面，企業通過實時感知用戶需求，為游客提供更為精準、高效的服務。

　　可見，智慧旅游是一種創新性的旅游發展模式，這種模式依托于景區景點，以游客為中心，利用新一代信息技術，實現旅游資源與其他社會資源的充分共享與有效利用，提供系統化、集約化、智能化的旅游服務和管理。

　　從目前智慧旅游建設的關注點來看，智慧旅游的建設模式大致可以分為三類：旅游監管導向型、旅游服務導向型和旅游產業導向型。

　　旅游監管導向型注[FS:PAGE]重運用信息技術手段打造規范、有序、透明的旅游環境。以大連的“行程單電子化監管工程”為代表；旅游服務導向型關注游客需求，主要目標是提供豐富、高品質、無所不在的高滿意度服務。以上海“智能導游”提供的導游、導航、導覽等服務為代表；旅游產業導向型關注旅游消費和旅游投資，大力促進旅游商貿活動開展，帶動旅游產業發展。以天津濱海新區創建的首個國家級旅游產業園為代表。

　　馮鋼同時指出我國在建設智慧旅游城市過程中的存在的問題，主要表現在六個方面：一是如何基于城市自身資源稟賦合理定位建設目標？二是如何有效進行智慧旅游的整體規劃和頂層設計？三是如何保證智慧旅游建設與實施的連續性、彈性、靈活性和可擴展性？成為智慧城市有機組成部分。四是如何采用最佳的部署策略，選取最優的建設方案與路徑？五是如何解決建設資金籌措與投資效益問題？以及解決建設后的運維與運營的問題？六是如何建立科學合理的評估考核機制，以及如何引入測試、監理等保障手段，確保智慧旅游全生命周期高效運行與安全可控？

　　對于如何解決這些問題，馮鋼給出了建議，他表示，為解決這些問題，智慧旅游建設實施應重點關注五個方面：一是切實可行的規劃是建設成功的基本前提，二是充足的資源投入是建設成功的必要條件，三是良好的產業發展是建設成功的有力支撐，四是有利的發展環境是建設成功的重要保障，五是科學有效的理念與應用推廣是建設成功的關鍵環節。

　　他強調，中國電子信息產業發展研究院經過深入研究，提煉出智慧城市發展的五大關鍵要素：服務、管理與運營、應用平臺、資源和技術，構成SMART理論模型。

　　智慧旅游是智慧城市的重要組成部分，適應于SMART模型。其中，智慧旅游的“資源”要素包括基礎設施、政策法規、信息資源等；“技術”要素包括物聯網、云計算、移動通信技術等；應用平臺包括綜合服務平臺、決策支持平臺等；“管理與運營要素”則覆蓋了智慧旅游的規劃、建設、運維、監督等多個環節；“服務”要素包括旅游服務和其他社會服務。智慧旅游的五大核心要素共同作用，形成合力，促進城市整體效益提升。

　　圍繞SMART理論模型，智慧旅游總體框架分為三個層次，底層是基礎層，包括泛在網絡、信息資源、感知設施、保障機制等技術和資源；中間是應用層，涵蓋了智慧旅游相關的所有應用平臺；最頂層是目標層，以智慧服務和智慧管理為核心，同時，間接促進旅游產業經濟發展。

　　在智慧旅游發展中，關鍵技術應用的作用不容忽視[FS:PAGE]。其中，移動APP引領旅游四大變革。一是改變“預訂旅游”方式，更符合用戶當即決策的行為習慣（機票酒店預訂類APP）；二是改變導游定義，實現地圖、導航、語音解說、行程規劃等多功能的疊加（旅游行程規劃類APP）；三是使旅游體驗分享變得“隨時隨地”（旅游社交網絡類移動APP）；四是個性化訂制服務滿足游客差異化需求（旅游資訊訂閱類APP）。

　　此外，云計算、物聯網等技術實現了旅游信息的實時感知、傳輸和海量處理，催生出一系列與智能導游、游客行為追蹤與調控、車輛道路管理、行業市場監管等相關的智慧應用，極大地推動了智慧旅游的發展。

　　科學評估考核機制是智慧旅游建設的有效保障，有助于及時發現問題、總結經驗、監督智慧旅游建設成效。從考核目標來看，一是考察建設成果與階段預期目標的契合度，及時總結經驗發現不足；二是考察智慧旅游各項保障機制的完善程度，保障智慧旅游工作順利開展；三是以績效為驅動，衡量各主管單位的工作推進情況。

　　具體的考核內容主要分為三部分：行動計劃設計方面，重點考核是否契合城市旅游發展戰略，能否突出城市特色，系統性、可操作性如何；建設實施方面重點考核質量、成本、時間等的控制情況；運營維護重點考核是否具備長效投資模式、可持續盈利模式，管理辦法是否規范等。

　　為保證評估考核的科學性、公正性和規范性，通常采用引入第三方專業考核評估機構或成立專家小組的方式進行考核。

　　馮鋼最后介紹了中國軟件評測中心在開展智慧旅游過程中所做的工作，他說：“我們的服務分為兩大塊：一是提供智慧城市全流程的咨詢服務，覆蓋診斷評估、規劃、建設、測試與考核等各個環節；二是在工信部信息化推進司的指導下發起成立了中國智慧城市發展促進工作聯盟，依托這個平臺，目前已經開展了一些工作，包括正在編制智慧城市重點領域建設指南、成功舉辦2013年智慧城市年會，推廣推廣智慧城市建設優秀應用和解決方案等。我們衷心希望更多的計劃參與或正在參與智慧城市建設的政府單位和領袖企業能夠加入到聯盟的隊伍中來，共同推動智慧城市健康發展。”