3月5日消息，出席兩會的全國人代表、安徽移動總經理鄭杰透露，其今年提交的主要議案之一是，建議將“發展大數據”上升到國家戰略，因為我國缺少對大數據的收集、分析和應用，而通過打造“數據中國”的話，那么各種信息將更加透明，將更有公信力。

　　互聯網數據每年將增長50%

　　大數據就是海量信息，并非單純指人們在互聯網上發布的信息，比如說全世界的工業設備、汽車、電表上有著無數的數碼傳感器，隨時測量和傳遞著有關位置、運動、震動、溫度、濕度乃至空氣中化學物質的變化，也產生了海量的數據信息。

　　隨著谷歌相關戰略的發布，大數據日益受到重視。全國人代表鄭杰接受新浪科技專訪時表示，從國際上發達國家的信息化發展進程看，目前已經進入到大數據時代，這一時代的特征絕不僅僅是信息技術領域的革命，數據的作用將會前所未有的凸顯，數據將成為國家競爭的前沿、企業創新的來源，數據以及信息技術的發展將對社會的變革發揮重大影響。

　　據悉，大約從2009年開始，“大數據”成為互聯網信息技術行業的流行詞匯。美國互聯網數據中心指出，互聯網上的數據每年將增長50%，每兩年便將翻一番，而目前世界上90%以上的數據是最近幾年才產生的。

　　鄭杰介紹，目前，中國擁有5.6億的互聯網用戶，幾乎是美國的兩倍；擁有近11億部手機，是美國的3倍。我國大數據的基礎條件已經具備，缺乏的不是可供收集的數據，而是對于大數據收集、大數據分析和應用、大數據管理的手段和意識。和發達國家相比，我國在數據收集、使用和管理的各個方面，都存在差距。我們長期重定性、輕定量、重觀點、輕數據。在現實生活中，數據也往往容易成為一個任人打扮的“小姑娘”，數據的質量不高、公信力不足。

　　美國去年已制定大數據研發計劃

　　幾年前美國提出了物聯網戰略，中國很快跟進，目前中國的物聯網在全球已屬同步，并不落后，而現在2012年3月，美國白宮科技政策辦公室發布了《大數據研究和發展計劃》，同時組建“大數據高級指導小組”，此舉標志著美國把大數據提高到國家戰略層面。

　　鄭杰建議中國也出臺相關政策，他認為大數據的作用非常大，“谷歌有大量的數據，它又去進行數據分析，所有它就能提供精準的廣告投放渠道，比如它分析哪些用戶何時上網，在哪里上網，以及用戶的各種行為和愛好，谷歌的這種數據分析能力對它的成長非常有幫助。實際上谷歌在各國收集街頭Wi-Fi無線網絡數據也是為了達到這種目的。

　　對于大數據在中國的作用，體[FS:PAGE]現為四個方面：一是通過實施“循數管理”，可提高決策能力。比如，通過分析春節期間移動用戶漫游情況，掌握人口的流動規模與遷徙規律，可以為交通管理、鐵路運輸、公共安全管理等提供決策參考。

　　二是基于大數據應用，逐步開放公共數據，打造透明政府，提高政府公信力。可率先效仿國際上做法，建立中央政府層面的公共數據服務平臺，建立相關規范和制度，推動各個行業、各大企業在公共服務領域數據的開放。

　　三是基于大數據分析，監控重大社會事件，構建科學預警監控體系，更好地服務民生。利用遍布政府和社會各領域的數據，在醫療健康、食品衛生、道路交通、地質災害、社會輿情、信息安全、國土安全等各領域進行智能分析研究，可以有效實現對于重大安全、危機、風險的防范和預警。

　　四是各個行業都需要強化大數據意識，通過數據來提高效率、提升精細化和智能化水平，才能推動從中國制造走向中國創造，創造更大的價值。

　　“大數據技術的戰略意義不在于掌握龐大的數據信息，而在于對這些含有意義的數據進行專業化處理”，鄭杰如此說。

　　建議打造“數據中國”

　　鄭杰建議，我國的大數據管理還處于萌芽狀態，需將大數據管理上升到國家戰略層面，從國家戰略層面予以重視，打造“數據中國”。

　　一是政府要有責任部門牽頭進行專項研究，從國家層面通盤考慮我國大數據發展的戰略。建立相關的研究計劃，引導和推動各部委、各行業組織對于大數據的研究和利用，推動各個領域和行業的大數據應用工作，提升科學決策能力。

　　二是要在立法層面予以支持。大數據從數據生成、信息收集到數據的發布、分析和應用，牽涉到各個層面，在法律法規上還存在一定的空白和欠缺。例如關于用戶隱私、政府信息收集和管控、敏感數據管理、數據質量方面都需要進一步通過法律來進行規范和保障。

　　三是在產業政策層面，要積極扶持大數據發展。目前大數據產業鏈雛形已經初顯，圍繞大數據的數據產生與收集、組織與管理、分析與發現、應用與服務各層級正在加速構建。我國應及時把握大數據時代的戰略機遇，積極營造良好的大數據產業生態環境，政府應制定積極的產業政策，推動大數據產業的創新發展，給予一定的政策優惠。

　　四是要推動大數據產業的研發，鼓勵民間投資。有國外機構預測，未來數年間，“大數據”將創造數以萬億美元計的年產值。面對這一巨大的新興市場，世界各國都加快了掘金之旅。我國發展大數據的發展，僅僅依靠政府是不夠的，需要推動[FS:PAGE]各行業、科研院所加強研究和應用，并鼓勵民間資本投資。