工信部已經從全國1568多家開發區中選取了62個，作為調整工業結構的試點。工信部部長李毅中希望這些被命名為 “國家新型工業化產業示范基地”試點，能夠成為中國下一步孵化“戰略性新興產業”的溫床。

　　這些基地包括：北京中關村科技園電子信息基地、石家莊醫藥產業高新技術開發區、江蘇無錫傳感網高新技術開發區、*ST上航產業基地等。李毅中說，“基地的建設要結合實際，明確發展定位，制定具有前瞻性的產業發展規劃”。

　　據悉，未來幾年間，工信部將在規劃布局、技改、重大專項和資金安排等方面對62家示范基地進行扶持。同時，按照工信部與地方政府的協議，地方政府也將在土地、財政等方面予以配套支持。

　　62個基地

　　為了推出這62家示范基地，工信部經過了整整一年的調研和準備。

　　此次工信部選取的62家示范基地，從區域分布看，除西藏自治區外，全國30個省、區、市和5個計劃單列市實現了全覆蓋，其中東部地區29個，占46.8％；中部地區16個，占 25.8％；西部地區 17個，占27.4％。

　　工信部的官員說，62家示范基地主導產業規模和水平居國內同行業前列，主導產業產值占主體園區產值比重平均達到70％；平均銷售收入超過800億元，合計工業產值達到了3萬億元。此外，產業示范基地還普遍建有較完善的公共服務設施，并得到了所在地政府政策和資金支持。

　　62個基地中，原材料基地15個、裝備制造25個、消費品8個、電子信息及生產性服務業等新興產業14個。其中，被選為傳感網電子信息基地的江蘇無錫高新技術開發區，是國務院總理溫家寶提出要建立“國家傳感信息中心”的基地。

　　被選中作為電子信息基地的北京市中關村科技園，是國務院確定的自主創新科技園區。北京中關村科技園區管委會副主任李石柱說，北京市已經計劃到2012年，形成2家具有全球影響力，引領高技術發展方向的“千億規模”的世界級企業，北京市已經確定設立100億的重大成果產業化股權投資計劃。

　　工信部希望這些基地能夠成為戰略性新興產業的承載地。李毅中說，希望示范基地能夠大力發展信息網絡、新能源、新材料、生物產業、航空航天等產業。他要求這些地方抓緊研究制定促進戰略性新興產業的發展規劃和產業政策。

　　以甘肅金昌金屬材料示范基地為例，這個基地將被工信部作為新材料高技術產業基地來打造。目前，當地政府已經專門為此規劃土地4000公頃，吸納企業169家，實現工業增加值170億元。

　　轉型挑戰

　　工信部調研的數據顯示，截止到目前，全國經國家公示的省級以上開發區有1568個，其中各類國家級開發區222家，此外，全國還有各類功能區、聚集區、工業區數千家，這些名目繁多的園區，成為地方大規模招商引資的基地。據工信部對121個國家級園區的統計，2008年實現工業產值達到9.4萬億元，提供了超過5500億的稅收。在產業園區較為集中的東南部沿海地區，這些園區的工業產值占到了當地區域內的50%以上。

　　不過，工信部的調研還顯示，中國目前各類園區過多、過散，特色不明確，產業配套不完善，附加值較低，一些產業園區甚至成為地方圈地搞投資的幌子。李毅中說，土地是中國工業園區普遍存在的主要問題，一些地方為了興建工業園區，圈占浪費了大量良田。

　　工信部的官員稱，希望通過創建國家新型工業化產業示范基地，能夠引導中國工業園區的健康發展。同時，真正起到帶動工業轉型的作用。

　　國家發改委宏觀院國土開發與地區經濟研究所的專家說，最近幾年來，中國興起了大規模的各類工業園區。從本質上看，工信部此次篩選的62個基地，與此前的工業園區區別不大。如何真正讓這些功能基地的起到設想的作用，還有待檢驗。

　　此前，國家發改委曾通過產業投資基金的形式將92億轉向資金分配給地方，以支持高新技術[FS:PAGE]企業和基地的發展。

　　工信部的官員說，產業結構調整和升級是一個復雜的工程，不可能通過62個基地的創建就會起到立竿見影的效果，基地創建主要作用在于引導。該官員表示，工信部將對62個基地進行嚴格的檢查，堅決防止產業方向、入駐企業和項目不符合規劃的進入，禁止落后產能轉移，禁止在基地園區內進行重復低水平建設。

　　上述官員還透露，工信部今后將會把十大產業振興計劃與62家基地的建設結合起來，“對于符合產業規劃的優先安排，對于國家財政安排的各種專項，也會優先支持基地符合條件的項目。”