智慧城市的頂層設計與規劃應面向民生持續發展和市民獲得感增加。智慧物流是智慧城市貼近市場需求、滿足民生需要和實現生態可持續發展的得力抓手和有力支撐。

全球在建的智慧城市已超過1000個，而中國就接近600個。許多城市已在智慧政務、智慧社區、智慧交通和智慧安防等方面給予了大量投資，許多企業則不斷推出“城市大腦”“底層平臺”和“數據集成”等不同層次的產品以吸引各地政府購買，以至于“政府購買服務”成為當下中國智慧城市最大的市場。

如今，盡管在“最多跑一次”智慧政務、“平安城市”智慧安防、“車路協同”智慧交通和“網格化管理”智慧社區等方面取得了長足進步，但市民的獲得感并未有相應的增長。特別是隨著城市規模增大和需求增長，部分智慧城市的服務水平不升反降；多數智慧城市項目還處于碎片化狀態，武漢市甚至出現了1.75億元的微軟“智慧城市”項目爛尾。

目前，中國智慧城市的建設還主要是面向政府的需要、面向技術的應用和短期目標的實現，集中在智慧安防、智慧社區、智慧交通和智慧政務等方面，也基本上都是政府主導、技術驅動和近期見效。但智慧城市建設的目的更應該是面向城市的政府管理服務能力提升、治理效率提高、市民宜居程度增強和以城市為中心的區域經濟與生態可持續發展，持續的民生發展才是智慧城市建設的根本。地方政府不應是智慧城市建設的主體，而應是智慧城市中相關制度的制定者、標準的推動者和安全的執行者，更應該是智慧城市頂層設計與規劃的引導者和推進者。

城市交通、空氣污染、生活保障和人均享有生活資源的穩定增長是最核心的問題；而拉動消費則是當下較長期的經濟目標，支撐消費的核心在于商貿及其物流體系。

物流連接生產與消費，又是城市支柱產業與優勢產業的保障，城市物流的倉配模式直接影響城市的交通負荷，智慧物流將是智慧城市建設與可持續發展的得力抓手和有力支撐。

首先是可持續的市場支撐。城市快遞和城市即時配送在過去6年里持續呈現20%～50%的市場增長，而且還將進行超高速發展。更大市場份額的快運行業不足3%的行業集中度及“最后一公里”的成本高企更是給以智聯網（AI+IoT）和基于5G的邊緣計算等智能產品族與智慧物流相結合而帶來更大的“降本增效”市場空間。

其次是城市科學的空間布局與以安全、宜居為目標的城市交通體系對城市物流提出了更高的智慧化要求。市民對于居住區、商貿區和辦公區的綠色安全休憩空間、面對面社交的體驗空間和安全便捷且具服務的街道有更多的需要，城市空間的天上、地面和地下的人/車/貨的交通流線應該有更為科學、更為智慧的劃分與整體優化，智慧物流將有效利用天上、地下的資源與地面空間資源進行城市運儲倉配的智慧化融合與配置。

再次是支持智慧物流的技術將會有效移植到智慧城市應用上。無論是數字化支撐的智慧城市1.0、電子政務支撐的智慧城市2.0和全域數據共享支撐的智慧城市3.0，還是智聯網（AI+IoT）支撐的智慧城市4.0，多數技術、產品及其標準尚不完善，而發展階段難以統一的智慧物流恰恰對數字化、電子政務/電商、數據共享及智聯網等不同階段的智能技術與智能產品有更寬泛的需要。

最后是智慧物流將更有效匯集和集約利用人才、資本、平臺和網絡等資源。以數據、知識和技術為支撐的“大云移物智”及5G和邊緣計算等智聯網將會使得智慧物流與城市生態及產業鏈生態的融合更為有效，也更支持智慧城市的可持續發展。

作者系清華大學互聯網產業研究院副院長兼物流產業研究中心主任、博士生導師