2010年既是繼續應對國際金融危機挑戰、實現經濟快速發展的關鍵一年，也是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”發展的關鍵一年。做好今年工作，對于推動渾南新區科學發展意義重大。

　　2010年工作，面臨諸多發展機遇。從宏觀形勢看，為繼續應對危機，中央和省、市即將出臺的新興產業發展規劃，將推動新區電子信息、先進制造、新能源、節能與環保、生物醫藥、新材料等高新技術主導產業，實現新一輪快速發展。從產業結構看，去年新區三產增加值占地區生產總值的比重為25%，今年將達到30%，二、三產業比例將達到7 ：3。第三產業加快發展，將助推產業結構加快調整。從發展趨勢看，今年預計數字醫療和風電產業均將實現100%以上增長，產業規模分別突破50億元，生物醫藥產業將達到20億元的規模，汽車零部件產業將達到60億元的規模，特別是一批科技企業上市后將實現跨越式發展。上述產業快速發展，將進一步優化和提升新區的產業結構。從經濟運行看，新區的企業大多為高科技企業，處于產業鏈上游，生存質量高，市場競爭力強，隨著企業生產經營狀況持續好轉，整體經濟蘊含較強的發展后勁。總之，渾南新區經濟發展內涵豐富，科技創新特點突出，經濟穩定性較好，實現結構調整、促進增長方式轉變大有作為。

　　　全面落實國家和省、市新興產業振興規劃，充分發揮全市新興產業重要承載區優勢，把握產業發展方向，壯大優勢產業，培育特色產業，著力促進電子信息、先進制造、生物醫藥、節能與環保、新材料等以高新技術產業為內涵的新興產業發展，堅定不移地扛起全市新興產業振興的大旗。

　　一是優化創新環境。把科技創新作為一項核心工作，以創建國家創新型園區為抓手，全年引進20家中介服務機構，規模以上高新技術企業100%設立研發機構，努力打造以科技型企業為主體的高水平技術創新體系，以科研院所和高校為主體的高層次知識創新體系，以中介機構為主體的高品質服務支撐體系，以政府為主體的創新環境營造和高效科技促進體系，使渾南新區迅速成為全省乃至東北科技資源最密集、實力最雄厚，創新能力最強、水平最高，創新體系最完善、環境最佳的科技創新高地。

　　二是加快公共服務平臺建設。依托區內國家和省級工程技術中心、重點實驗室和企業技術中心，推進面向全區科技企業服務的公共技術服務平臺建設。積極爭取上級扶持資金，根據產業發展需要，優先建設軟件及軟件測評、IC裝備、中藥與天然藥物、數字醫療設備等公共技術服務平臺，推動遼寧省軟件測評中心、中芯國際集成電路設計、中科微電子高頻電路研發中心盡快投入使用。

　　三是逐步完善投融資體系。積極引進風投、創投和擔保等中介機構，逐步完善投融資體系。積極爭取國家和省、市科技三項費用，加大財政資金對高科技項目支持力度。全力抓好中小高科技企業上市工作，通過市場解決科技成果產業化過程中資金匱乏問題。定期推出一批高新技術成果，爭取獲得金融資金和信貸資金支持。

　　四是加大高端產業關鍵核心技術的研發力度。緊緊把握新興產業調整新浪潮，在新能源、電子信息、節能與環保、生物醫藥、新材料等新興產業領域加大自主創新和關鍵核心技術的研發力度，推動184項國際、國內領先技術和產品轉化，加快產業化步伐，爭取在未來高端產業發展中占據價值鏈條較高的產業環節，實現整個產業高端化。

　　五是培育和壯大新興產業。制定和完善提升新興產業實施方案，構建多優勢共同支撐的產業發展格局。以動力集團、GE風電為依托，加快重點項目和技術引進，提升風電產業規模；以東軟數字醫療為依托，提升數字醫療產業規模；加快同方產業園建設，打造數字視聽產業基地；推動三菱4A9小排量發動機擴大產能，扶持配套產業園建設，加快汽車發動機及零部件產業基地建設[FS:PAGE]；加速動漫產業擴張，建設規模和產值均達到全國第一集團的動漫產業基地；以方大半導體為依托，提升LED產業規模；以中科儀、芯源半導體、中北真空為依托，提升IC裝備產業規模；以諾康制藥成功上市為契機，整合現有資源，提升生物制藥產業規模；挖掘和利用好中科院金屬所、東大冶金研究所技術優勢，提升新材料產業規模。

　　六是加快軟件產業發展。設立2億元的產業扶持資金，支持重點軟件企業發展。采取“騰籠換鳥”方式，遷出西產業區與軟件產業無關企業，建設一批軟件大廈，全年新增軟件產業用房20萬平方米。在東產業區規劃2平方公里的軟件產業園，到“十二五”末期，軟件產業用房及配套設施面積達到100萬平方米，企業達到1000家，實現產值500億元，把渾南建設成為“中國的班加羅爾”，建設國際一流的軟件產業園。

　　七是抓好產業之間的融合。總結和推廣東軟數字醫療成功融合軟件產業和先進制造產業發展戰略，依托產業間的關聯效應，推動基礎較好、發展前景廣闊的軟件及外包、數字醫療、先進制造、生物醫藥、IC裝備、風電、動漫產業與研發、物流等生產性服務業融合，扶持一個企業，壯大一個產業。

　　(二)促發展，加快經濟增長方式轉變

　　組織落實好全市地區生產總值和固定資產投資“雙五千億”任務指標分解計劃，優化投資結構，著力推進經濟增長方式轉變。

　　一是加快重大項目建設。加強和改進投資管理，始終把項目建設作為全部工作的核心，重點推進142個投資3000萬元以上重大項目建設，其中全年必保開工88個、竣工68個。在產業項目方面，重點推進風電產業園、三菱4A9 小排量發動機二期及配套產業園、新松機器人產業園、IC裝備產業園、移動位置產業園、美加生物產業園等產業園區建設；在科技型項目方面，重點推進深圳北科干細胞研發和產業化基地、美國英佛曼表面工程技術產業集群等項目建設；在服務業項目方面，億豐時代廣場、泛華商業廣場正式開業，加快紅星美凱龍、東方城市廣場、興隆大都會等項目建設，保利達廣場、會展中心改造、奧特萊斯名品折扣店、美景新天地等南部金廊項目全部開工；在物流項目方面，重點推進華強物流中心、蘇寧物流基地等項目建設。強化服務，強力推進，確保落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。

　　二是進一步擴大對外開放。堅持以項目為中心，調整招商引資工作思路，精心搭建招商平臺，繼續把世界500強企業和國內中央所屬大型企業、總部項目以及百強民營企業作為主攻方向，引導外資重點投向新能源、節能環保、生物制藥、新材料等新興產業，全年引進世界500強項目3-5個。集約利用土地資源，大力引進樓宇和總部經濟項目，全年引進總部項目10個。依托現有高新技術產業基礎，大力引進軟件外包、信息傳輸、動漫、科研開發、現代物流等生產性服務業項目。包裝南部金廊和渾河沿岸招商地塊，大力引進消費性服務業項目。加快轉變外貿發展方式，深入實施市場多元化戰略，擴大高新技術產品出口比重，提高出口檔次、附加值、競爭力。深入實施“走出去”戰略，鼓勵科技型企業進行境內外并購，推動中小科技企業迅速擴張。

　　三是切實加強城市建設管理和生態保護。打好“新全運、新城區、新渾南”這張牌，積極爭取12屆全運會運動員村等配套設施落在渾南。結合奧體中心周邊改造升級、南部金廊和渾河沿岸開發建設，多方協調。積極爭取國家和省、市配套資金，加大財政投入，提升奧體中心周邊區域基礎設施檔次，今年重點完成沈撫城際鐵路渾南段7個平改立道口下穿橋、祝科街主干道、金陽大街渾南大道南段、文溯街渾南大道北段等一批重點基礎設施工程建設，全面運營上夾河污水處理廠和產業區污水處理廠，推進2號雨水泵站建設。積極推進國家級生態工業園區創建工作，重點實施楊官河改造[FS:PAGE]和綜合治理工程，加強節能減排和生態保護工作，建立環境保護長效機制。完善城市管理各項規章制度，全面實現城市數字化管理，加大綜合執法力度，開展市容環境綜合整治，加強市政設施管理，充分展示渾南城市建設和城市管理新成就，以嶄新的風貌迎接12屆全運會。

　　四是進一步拓展發展空間。繼續實施“東拓西擴”戰略，出口加工區要突破政策瓶頸，爭取海關支持，全面啟動保稅物流業務，著力解決產品內銷問題；新加坡工業園區作為新區重要的產業承載區，要進一步擴大標廠建設，年內啟動建設5萬平方米標廠，完善使用功能，滿足項目入駐需求；三好街要大力發展樓宇經濟，加快總部項目引進，切實把空間優勢轉化為發展優勢。

　　五是組織落實好規劃編制工作。總攬全局，科學擺布，完成城市規劃修編和經濟社會發展規劃編制工作。按照《沈陽市城市總體規劃》修編和行政區劃局部調整結果，重點做好新區規劃銜接和區域控詳規劃，統籌兼顧，合理配置空間資源，突出規劃的指導和服務功能。認真總結“十一五”期間經濟社會發展取得的新成就，分析和把握“十二五”期間經濟社會發展面臨的新形勢和新任務，切實做好“十二五”規劃編制工作，為實現平穩較快發展提供科學指導。

　　六是不斷優化財政結構。在保證財稅持續增收的基礎上，不斷強化稅收征管服務，鞏固擴大老稅源，培育涵養新稅源，不斷增加持續性稅源。逐步優化財稅結構，不斷提高財政收入占地區生產總值的比重、稅收收入占財政收入的比重、主體稅種占稅收收入的比重，逐步建立財政增收與經濟發展相適應的良性增長機制，切實增強財政增收的穩定性和可持續性。優化支出結構，堅持增收節支和量入為出，保運轉、保民生、保穩定、保法定支出，強化“過緊日子”思想，全力保證重點支出需求，大力壓縮一般性支出，確保財政收支平衡。