近年來，在相關政策法律的大力推動下，日本的三網融合發展迅速，創造出大批信息技術新興產業，在世界范圍內占據領先地位。

　　出臺法律推動三網融合

　　電信和廣播電視屬于兩個不同的行業，但按日本法律，這兩個行業屬于交叉性行業。日本《電信業務利用放送法》規定：“廣播電視是以公眾直接受信為目的無線通信的發送。”《電信事業法》規定：“由有線無線及其他電波的方式傳輸和接受符號、音響和影像，即為電信。”從概念上看，電信比廣播電視范圍更廣，廣播電視是電信的一種特殊形式。

　　日本2001年6月推出的《電信業務利用放送法》把電信和廣電融合的方式大致分為兩類，即利用通信衛星設備播放電視和利用有線通信設備播放電視。出臺該法的目的是在電信和廣電融合的時代，以法律的形式把利用電信設備播放電視固定化、合法化。

　　因特網寬帶化和光纖通信的普及使可視電話等電信服務變為現實，借助因特網和光纖通信設備，電視的服務領域更加廣泛。2002年12月，日本出臺《關于促進電信和廣播電視融合技術開發的法律》，把電信廣電融合技術定義為“為把利用因特網的電信傳輸和通過數字信號播放的電視融合在一起，并成為融合基礎的電信廣電技術”，旨在通過對電信廣電融合技術開發業者的支持，發展電信廣電融合技術，建設網絡社會。

　　該法律規定，日本總務大臣必須制定促進電信廣電融合技術開發的基本方針，包括開發電信廣電融合技術的基本方向、電信廣電融合技術的內容、如何完善電信廣電融合技術開發系統以及促進電信廣電融合技術開發的重要事項。

　　為了使電信廣電融合技術開發落到實處，日本還成立了獨立行政法人信息通信研究機構，該機構主要開展以下業務：向電信廣電融合技術開發業者提供補助金；完善電信廣電融合技術開發系統，讓電信廣電融合技術開發業者共享；開展基于以上兩項業務的附帶業務。

　　制定政策指明發展方向

　　在三網融合過程中，日本政府一直強化體制建設。日本成立了由首相任部長，由內閣特命擔當大臣(科學技術擔當大臣)、內閣官房長官、總務大臣、經濟產業大臣任副部長，由所有國務大臣、電信及其他產業巨頭、專家教授組成的信息技術戰略總部，負責制定重大的信息產業政策。

　　2000年，森喜朗內閣信息技術戰略總部提出信息技術基本戰略，目的是使日本成為先進信息技術大國；小泉內閣信息技術戰略總部2001年提出 “e－Japan 2002項目”，2003年又提出“e－Japan 戰略2”，2006年提出“IT改革戰略”；[FS:PAGE]2009年麻生內閣提出 “i－Japan戰略2015”；2010年3月，鳩山內閣信息技術戰略總部又提出新戰略，建立醫療病歷共享數據網。截至目前，日本信息技術戰略總部共舉行59次會議，每次會議都要討論日本信息技術領域存在的問題及對策。其中有兩次會議專門討論了三網融合問題。2001年1月，日本信息技術戰略總部專題討論電信和廣電的融合，提出衛星電視和閉路電視采取硬件軟件分離制度，電信廣電可以互相自由滲透和兼營，三網融合自此初見端倪。2003年5月，日本信息技術戰略總部提出官民并舉、共同努力，把日本建成網絡無所不在的社會，而網絡無所不在社會的技術支撐就是三網融合。

　　健全體制避免無序競爭

　　為了保證三網融合順利進行，日本注意在體制上理順關系，加強管理。2001年日本總務省設立了電信業紛爭處理委員會，由總務大臣任命的5名委員和8名特別委員組成。到目前為止，該委員會已經履行了四項職責：一是利用其專業性迅速解決紛爭；二是通過商談在紛爭出現之前解決問題；三是在通信業者與其他業者協商時，保持中立，保障雙方對等；四是通過向總務大臣建言改善競爭規則等。

　　此外，日本總務省還設有信息通信審議會、獨立行政法人信息通信研究機構、電信團體組建的協會等，這些機構都在一定程度上保障三網融合的競爭與合作能夠有條不紊地進行。