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推動內陸物流樞紐經濟創新發展

解決方案
湖北日報
2023-08-29
[ 導讀 ] 創新內陸物流樞紐經濟運行的新組織

  物流樞紐經濟是依托交通和物流樞紐及產業平臺發展的經濟形態,具有鮮明的集聚和輻射特征,能夠升級產業分工和供應鏈服務體系,全面提升城市和區域經濟運行的質量和效率。在加快構建新發展格局背景下,內陸物流樞紐經濟的重要地位快速凸顯??傮w上,應以內陸物流樞紐經濟運行新組織重構交通新支撐、物流新通道和產業新平臺。

  創新內陸物流樞紐經濟運行的新組織

  如今,城市單一的“公、鐵、水、空”等交通設施不再是稀缺資源,這使得物流樞紐經濟的發展進入到綜合組織的新階段。在物流樞紐經濟的演進迭代中,需要通過新的組織銜接實現整體優化。

  創新部門交通管理和樞紐交通管理的組織銜接。從樞紐建設和運行要求看,客運和貨運的交通銜接需要改進。如市內堵車現象就與市外交通的高速路銜接不暢有關。從城市群、都市圈市內與市外交通的建設和運行來看,應推進樞紐城市間交通、市內外交通一體化發展。

  創新物流樞紐布局與實體產業布局的組織銜接。首先,要拓展物流樞紐功能。物流與產業發展的深度匹配和融合,相關數據共享和工作改進,必須跨部門協同,構建相關工作的銜接機制。其次,交通和物流、產業的相互促進,需要各領域相關主管部門的互動、聯合布局。

  創新樞紐產業運行與國家關檢運行的組織銜接。對樞紐產業運行而言,口岸通關是一項與國家管理職能相關的復雜系統工程,涉及單證、貨物、資金所流經的海關、出入境檢驗檢疫、水陸空港、貨運代理、倉儲運輸、海事、銀行、稅務等環節。提高通關效率和壓縮物流時間是對基礎設施、營商環境與執行能力的考驗,包括跨關區審單及配套服務、貨代企業信用評估互認等內容。應將其作為開放型經濟的發展平臺加以建設,將相關部門人員集中以專司其職。

  重構一體化國際綜合交通樞紐新支撐

  交通樞紐是物流樞紐經濟運行的基礎。重構其樞紐功能、形成新的支撐,是因為運輸服務的主要對象已變為商品生產所需要的半成品、零部件等“中間品”。

  “出海口”重構以實現全球產業連通的新支撐。包括國際航空樞紐出海口、中歐班列出海口、內河江—海及多式聯運出??诘取?/p>

  “一體化”重構以實現區域內部連通的新支撐。城市群、都市圈高度一體化的內部跨界交通,必須統一規劃并打通阻隔。只有統一規劃、同標規劃和建設,才能實現內部跨界交通一體化的“同標”暢通。打通阻隔,拆除行政區域之間的交通“籬笆墻”至關重要。應建立城市群、都市圈內部跨界交通的統籌機制,并合理分攤建設費用,實現區域內部連通的新支撐。同時,跨界暢通還需實施交通運輸銜接的“連接工程”,包括航空樞紐與高鐵樞紐的連接,貨運樞紐與實體產業聚集地的連接等。

  重構國內外貿易物流樞紐新通道

  以“四向貫通”打造對外開放新通道。城市群、都市圈應在東、西、南、北四個方向加強貿易物流樞紐通道建設。東向有“江—海聯運”通道,可拓展鐵—水、江—海、近洋等,構建“地網”;西向以現在開行的中歐班列為基礎加以拓展;南向至中南半島七國和南亞六國的多式聯運和立體交通可重點拓展;北向至俄羅斯拓展潛力也很大。同時,利用客機腹倉貨運、“全貨機”,構建“天網”,打造航空貨運樞紐通道,并依托當前數字經濟發展契機,通過數字口岸建設加以貫通,促進對外開放。

  以“數智樞紐”打造國內循環新通道。數智時代如何將國家布局和建設的物流樞紐連通和運行起來,是我國推進國內大循環的基礎性、戰略性工程。將國家物流樞紐作為綜合性載體,實施數智化連通和運行,對全國交通運輸升級意義重大。它將有助于改變貨物“一單到底”在交通系統之間對接的局面,降低物流成本,極大地提高通道品質。借鑒無車承運人試行的經驗,將網絡貨運的企業平臺推廣至數智甩掛的樞紐平臺,進行“全國物流樞紐數智甩掛運輸試點”,實現“鐵、水、空、公”系統之間自上而下的聯運標準創新,進而形成國內循環新通道。

  以“進口分撥”打造內需輻射新通道。從進口通道來看,要進一步研究進口商品帶動消費升級的結構趨勢,在“四向貫通”的對外開放通道中,進一步強化進口通道和貨源組織,同時促進形成進出口雙向繁榮。從分撥通道來看,應依托國內貨運樞紐機場形成航空分撥網絡,依托鐵路高鐵、長江中游港航資源形成“鐵、水”分撥網絡,依托公路資源形成配送網絡,并利用跨境電商和快遞通道實現內需分撥,促進形成內需輻射多層通道體系。

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圖片來源于網絡

  重構供應鏈價值鏈樞紐產業新平臺

  面向物流效能和產業需求再造樞紐產業平臺。對時間成本和倉儲成本敏感、體量小而附加值高、國際化程度高的產品走航空通道;對運輸成本敏感的大宗商品如煤炭、礦石、糧食、飼料等貨物,則走水運通道;貨物運輸特性介于二者之間的則走鐵路通道,或多式聯運等。在城市群、都市圈已有物流連通功能和實體產業需求匹配較好的保稅區、高新區和各類工業園區、物流園區,應優先進行樞紐產業平臺建設,以實現不同特性的貨物與適宜的物流通道匹配。同時,改進“交通樞紐”以適應實體產業需求。通常實體產業區先于交通樞紐已經形成,為了產業鏈供應鏈的運行和產品實體的高效集散,應實施數字化提升工程,將物流要素場景化、傳輸數字化、監管規范化,實現交通和物流樞紐與產業相輔相成。

  面向樞紐升級和產業運行再造樞紐產業平臺。在航空貨運樞紐方面,可利用我國交通實際優勢,對接高鐵物流進行創新。從試運行地區的經驗來看,基于700-1200公里段的高鐵整車物流成本、效率、減排都優于航空物流,應予關注和發展。在長江航運樞紐方面,要拓展與升級內陸物資安全儲備和樞紐應急物流。在陸港樞紐方面,對毗鄰鐵路貨運樞紐場站,包括物流地產,可結合跨境電商等新業態改造升級。

  面向樞紐集結輻射和產業線上集聚再造樞紐產業平臺。以往“地理集聚”經驗表明,實體樞紐業態的特點是產品大規模的集結、中轉和輻射,貨源和通道組織便成為各地樞紐之爭的重要手段。目前,“線上集聚”在沒有地理集聚的情況下,也可以順利推進。平臺業態正是如此,供應鏈平臺數字化是線上集聚的典型代表?!暗乩砑邸睂崿F的是樞紐的集結輻射,“線上集聚”實現的是產業的平臺發展。應推廣“樞紐+供應鏈+數字化”以實現二者平臺化共生。

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