到2023年底，在國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設施，推動10家物聯網企業成長為產值過百億元，能帶動中小企業融通發展的龍頭企業??日前，工業和信息化部等8部門共同印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》，提出了以上目標。

　　隨著經濟社會數字化轉型和智能升級進入加速道，物聯網作為“十四五”期間新型基礎設施的重要要組成部分，承擔著發展社會經濟的重要任務。

　　具體來看，近年來，物聯網跨界融合和示范應用不斷推出，新技術、新產品、新業態層出不窮。自2013年以來我國物聯網行業規模保持高速增長，從2013年4896億元增長至2019年的1.5萬億元，物聯網相關企業約有42.23萬家，其中中小企業占比超過85%，形成了龐大的企業群體。

　　“十四五”時期是物聯網新型基礎設施建設發展的關鍵期，為深入貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，系統謀劃未來三年物聯網新型基礎設施建設。《三年行動計劃》確立了我國物聯網產業發展的指導思想和推進產業發展的基本原則，明確了產業發展的戰略意義，并提出了實施行動計劃的總體行動目標和具體任務要求。

　　定義物聯網的新基建屬性 難點問題待突破

　　物聯網是以感知技術和網絡通信技術為主要手段，實現人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。2020年4月20日，國家發改委就新型基礎設施給出說法，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施被納入信息基礎設施當中，成為促進產業數字化轉型的重要能力源泉。

　　同時，黨中央、國務院高度重視物聯網新型基礎設施建設發展，黨的十九屆五中全會提出“系統布局新型基礎設施”；國家“十四五”規劃綱要提出推動物聯網全面發展，將物聯網納入7大數字經濟重點產業，并對物聯網接入能力、重點領域應用等作出部署。

　　“十三五”以來，工業和信息化部大力推進物聯網產業發展，取得積極成效。一是加強政策指引，印發《信息通信行業發展規劃物聯網分冊（2016-2020）》，引導物聯網技術研發、應用落地和產業發展。二是啟動基地建設，推動杭州、無錫、重慶、福州、鷹潭等5個物聯網示范基地加快產業集群發展。三是加速應用落地，2018-2020年連續三年遴選具有技術先進性、產業帶動性、可規模化應用的創新示范項目，推動優秀成果推廣應用。

　　“十三五”期間，我國物聯網產業總體規模、骨干企業數、標準制定數量等指標全部達到規劃預期目標，物聯網應用部署范圍和產業綜合實力持續提升。

　　盡管如此，我國物聯網產業發展仍然存在一些需要持續推進解決的問題。一是關鍵核心技術存在短板。感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環節技術創新積累不足，高端傳感器、物聯網芯片、新型短距離通信、邊緣計算等關鍵技術仍需加大攻關力度。

　　二是產業生態不夠健全。我國物聯網企業競爭力不高，具有生態主導能力的領軍企業較少，產業鏈上下游的交流協作程度低。

　　三是規模化應用不足。現有物聯網基礎設施建設規模小、零散化，廣覆蓋大連接的物聯網商業化應用場景挖掘不夠，應用部署成本較高。四是支撐體系難以滿足產業發展需要。標準引領產業發展的作用不強，物聯網安全問題仍然嚴峻，相關知識產權、成果轉化、人才培養等公共服務能力不足。

　　專家認為，解決上述問題，要進一步加強政策引導，匯聚合力，協同推進物聯網技術創新、產業生態建設、重點領域應用推廣和安全等工作。

　　明確行動目標，實現數字化轉型

　　近年來，物聯網跨界融合和示范應用不斷推出，新技術、新產品、新業態層出不窮。自2013年以來我國物聯網行業規模保持高速增長，從2013年4896億元增長至2019年的1.5萬億元，物聯網相關企業約有42.23萬家，其中中小企業占比超過85%，形成了龐大的企業群體。

　　對此，《行動計劃》提出了四大行動12項重點任務。

　　一是開展創新能力提升行動，聚焦突破關鍵核心技術，推動技術融合創新，構建協同創新機制。二是開展產業生態培育行動，聚焦培育多元化主體，加強產業聚集發展。三是開展融合應用創新行動，聚焦社會治理、行業應用和民生消費三大應用領域，持續豐富多場景應用。四是開展支撐體系優化行動，聚焦完善網絡部署、標準體系、公共服務、安全保障，完善發展環境。

　　同時，《行動計劃》以專欄形式列出了各項任務落實的具體指引。為保障四大行動落地實施，《行動計劃》明確了優化協同治理機制、健全統計和評估機制、完善人才培養體系、加大財稅金融支持、深化國際交流與合作等五個方面的保障措施。

　　行業應用驅動，新型基礎設施規模化部署

　　《三年計劃》堅持問題導向和需求導向，以支撐制造強國和網絡強國建設為目標，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯網新型基礎設施。

　　行業應用是物聯網發展的主要驅動力之一。物聯網為傳統行業數字化轉型升級提供了從物理世界到數字世界映射的基礎支撐，物聯網新型基礎設施的規模化部署需要與千行百業緊密結合。

　　《行動計劃》綜合考慮各領域對物聯網需求的緊迫性、發展基礎和經濟效益等重要因素，按照“分業施策、有序推進”的原則，在社會治理、行業應用、民生消費三大領域重點推進12個行業的物聯網部署。

　　一是以社會治理現代化需求為導向，積極拓展市政、鄉村、交通、能源、公共衛生等應用場景，提升社會治理與公共服務水平；二是以產業轉型需求為導向，推進物聯網與農業、制造業、建造業、生態環保、文旅等產業深度融合，促進產業提質增效；三是以消費升級需求為導向，推動家居、健康等領域智能產品的研發與應用，豐富數字生活體驗。

　　多方合力支撐，物聯網標準建設和落地實施

　　完善的產業生態是物聯網發展的核心。《行動計劃》著力從培育多元化市場主體、加強產業集聚發展兩方面壯大物聯網產業生態。以多元化市場主體引領生態建設，分類培育龍頭企業、專精特新“小巨人”企業、物聯網運營服務商，形成大中小企業融通發展的格局。以產業聚集構建創新生態，加強物聯網示范基地建設，持續跟蹤評價現有示范基地建設效果，高水平培育新的物聯網示范基地，進一步引導產業集聚發展。

　　標準是物聯網發展的基礎。《行動計劃》從標準體系建設與關鍵標準制定方面推動物聯網標準化工作，依托全國信標委及相關標準化技術組織，進一步完善物聯網標準體系，計劃三年內組織國內產學研力量加快制修訂40項以上國家標準或行業標準。同時，深度參與國際標準化工作，提升我國在國際標準化活動中的貢獻度。

　　安全是物聯網發展的前提。《行動計劃》提出依托科研機構與聯盟協會，從加強物聯網卡安全管理、建設面向物聯網密碼應用檢測平臺以及安全公共服務平臺、打造“物聯網安心產品”等方面發力，提升物聯網安全技術應用水平和安全公共服務能力。

　　物聯網時代已經到來，萬物互聯需要技術創新、市場應用模式和服務理念的創新，更需要政策的引領與推動。《三年行動計劃》的推出，無疑是為正在蓬勃興起和全面發展的物聯網產業注入了“強心劑”，針對行業發展過程中的問題，直面應對，給行業提出了戰略定位和頂層設計，也對今后精準施策指明了方向。我們堅信在政策的指引下，下放到市場，融合企業人才的共同努力，物聯網必將迎來美好的春天。