美國政府于9月23日召開的半導體峰會成為一場“鴻門宴”。這次會議的主題是應對新冠變種病毒對供應鏈的影響，如何縮小芯片廠商與客戶之間的供需差。但是，美國政府在會議上提出向臺積電、三星等半導體廠商索要庫存量、訂單、銷售紀錄等商業數據，理由是“提高危機處理的能力，并確定導致芯片短缺的根本原因”。此舉引發了業界的軒然大波，因為這些數據是半導體業者核心商業機密，臺積電等企業交與不交，都將在后續引發一連串難以預測的結果。步步施壓

　　在近期舉辦的活動上，臺積電總法律顧問Sylvia Fang直言：“我們絕對不會泄露公司的敏感信息，特別是與客戶相關的信息。”Sylvia Fang表示，臺積電仍處于進行一些初步研究和評估美國政府問卷內容的階段，并在尋求不損害機密客戶信息的情況下處理問卷的方法。這份問卷就是美國商務部下發的《半導體供應鏈風險公開征求意見》的通知（Notice of Request for Public Comments on Risks in the Semiconductor Supply Chain）。該通知提出，為促進供應鏈各環節信息流通，其向半導體供應鏈中對此有興趣的企業征集相關數據和信息，該信息收集截至11月8日。據相關媒體披露，該問卷分為兩大部分、各13道題目，第一部分針對IC設計、前后端晶圓制造、封測業者、半導體分銷商，第二部分針對半導體產品的中間商及終端用戶。

       問卷的問題也是非常詳細，比如，要求廠商列出“每個產品的前三名當前客戶以及每個客戶對該產品的銷售估計百分比”，還要列出“訂單積壓最大的”產品以及這些產品的銷售量等。臺積電、三星、SK海力士、英特爾、美光等主要半導體公司都在問卷受訪者之列。與普通的商業問詢不同，美國政府對此事態度頗為強硬。美國商務部長吉娜·雷蒙多9月23日表示，拜登政府正在考慮使用冷戰時期的《國防生產法》（Defense Production Act），如果芯片供應鏈中的公司不回應在45天內自愿填寫問卷的請求，則迫使他們提供關鍵數據。據悉，《國防生產法》主要是因應冷戰期間民間防衛和戰爭動員之用，過去曾被前總統川普引用，用以要求通用汽車協助政府制造醫療用呼吸器。

       為何會擺出如此強硬的姿態？據彭博社的報道，美國政府此前舉辦的兩次半導體峰會都未能解決半導體供應鏈的問題，許多企業也拒絕提供敏感的商業數據，因而有了現在之舉。事關核心商業機密，涉及企業自然十分抗拒。臺積電能夠成為晶圓代工業的NO. 1，很大程度上取決于嚴格的客戶保密制度，這種中立性賦予了臺積電今日半導體行業中非常特殊的地位。臺積電不但表示反對，其小股東甚至向我國臺灣新竹法院申請臨時禁令，要求不允許芯片制造商向美國發送關鍵商業秘密。

      同樣，韓國企業三星、海力士也表示反對。韓國產業通商資源部部長呂翰九29日提到，韓國與美國政府正加臺供應鏈議題的對話，暗示韓國政府可以協助業者應對該議題。最為重要的是，臺積電、三星等企業的客戶遍及整個產業鏈，很多美國芯片和系統公司都是他們的客戶。這將是一場巨大的博弈，結果還有待觀察。總統令和百日供應鏈報告

　　美國波士頓咨詢集團在8月公布做出預測，2021年汽產量將比原計劃減少700萬～900萬輛。這相當于2019年新冠疫情前全球產量的近一成。9月以后，受東南亞疫情蔓延的影響，減產正在不斷擴大。作為美國制造業的支柱，汽車行業的危機威脅到美國的經濟發展，加之疫情和地緣政治因素的影響，掌控供應鏈就成了美國政府的眼中大計。6月18日，美國白宮發布了《構建彈性供應鏈、重振美國制造業及促進廣泛增長》的評估報告。這份報告將四類重點產品的供應鏈做了梳理，具體包括：半導體、純電動汽車等使用的高容量電池、醫藥品和包括稀土在內的重要礦物等。該報告指出，新冠大流行及其造成的經濟秩序混亂暴露了美國供應鏈中長期存在的漏洞。居家辦公需求的增加也加劇了全球半導體芯片的短缺，波及汽車、通訊產品等多個工業領域。而近期美國經濟的強勁反彈和需求模式的轉變，使木材等其他關鍵產品的供應鏈也變得緊張，并增加了美國運輸和航運網絡的壓力。引人注意的是，報告還將四種關鍵產品的供應鏈風險歸結于五大經濟原因，分別為美國生產制造能力的不足；私營市場的短期主義；盟友、伙伴和競爭對手的產業政策；全球資源的地理分配不均以及有限的國際協調。

　　在針對半導體產品短缺一項中，該報告給出了對改善的7條建議，可以總結為：采取防御性行動來保護當前的技術優勢、為美國的芯片制造提供更充足的資金、強化國內半導體制造體系、培養專業人才、支持中小企業技術創新等措施，以保證美國的技術優勢以及在行業內長期的領導地位等。而獲取信息被放在首要位置，建議中頭一條就寫到：“雖然私營部門必須在短期內率先解決短缺問題，但美國政府可以通過加強與行業的伙伴關系來促進半導體生產商、供應商和最終用戶之間的信息流動，從而幫助緩解當前的短缺問題；加強與盟友和合作伙伴的接觸，以促進公平的半導體芯片分配、增加投資和增加產量；推動公司采用有效的半導體供應鏈管理和安全實踐。”

      在這項報告出臺之前，拜登曾于2月24日簽署了調整半導體等供應鏈的總統令，將在半導體和電池等因大重點品類構建穩定的采購體制。拜登在簽字之前表示：“（重要零部件的供給）不能依賴并不符合我們國家利益和價值的外國”，強調了調整供應鏈的必要性。報告出臺之后，美國政府更是動作連連。一方面開始加大投資力度以支持關鍵產業的國內供應鏈重建。例如，美國進出口銀行正在制定一項融資計劃，為美國制造業的回流提供資金。在大容量電池領域，能源部將向先進技術汽車制造貸款計劃 (ATVM) 注入170億美元的貸款授權，以支持國內電池供應鏈。

      另一方面，白宮宣布在美國商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）、交通部長皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）和農業部長湯姆·維爾薩克（Tom Vilsack）牽頭下，成立供應鏈中斷特別工作組，以解決半導體、建筑、運輸、農業和食品行業的短期供應短缺。美國商務部將負責匯集來自整個聯邦政府的數據，以提高聯邦政府跟蹤供需中斷的能力，并促進聯邦機構和私營部門之間的信息共享，以更有效地識別近期風險和漏洞。也許就是因為被委以重任，也就有了美商務部索要數據的一幕。有業內人士認為，這種行為表示了美國要主導和重組地區間的產業合作模式，因此必將破壞既有的地區分工格局。而且，如果美國最終獲得了這些數據，以后可能會有更多的國家和地區效仿，勢必會造成整個半導體產業鏈的分裂。對于整個產業來說，這顯然不是一個所有人想看到的結果。