2021年作為“十四五”開局之年，肩負著國家新發展的重大使命。5G作為網絡強國建設的排頭兵，格外備受關注。據工業和信息化部部長肖亞慶介紹，目前我國已經建設了超過71.8萬個5G基站，5G投資也超幾千億，現已基本覆蓋全國所有的地級以上城市，獨立組網模式規模部署，充分發揮網絡切片等技術優勢提供大寬帶、低延時等方面的服務。用戶規模也快速攀升，5G終端連接數超過了2億，可以說是世界第一。

據中國電子信息產業發展研究院無線電管理研究所發布的《2021 5G發展展望白皮書》介紹，2021 年，我國5G網絡建設和產業規模將進一步增長，且增幅將超過2020年度。四大運營商仍將繼續布局5G規模組網，并聯合企業廣泛探索5G融合應用。5G融合應用將使C/B/ G多端用戶和市場受益，其中工業互聯網領域的5G專網建設將率先發力。但與此同時，我國5G應用發展還存 在各類新生5G融合應用面臨挑戰、5G融合應用商業盈利模 式尚不明晰、F5G標準和認證機制存在短板等問題，機遇與挑戰并存。

2021年5G建設將保持適度超前態勢

2020年我國5G網絡基礎建設加快部署，推動5G在各行業轉型升級和融合發展過程中發揮了提質增效的積極作用。雖然新冠肺炎疫情導致5G網絡基礎設施建設面臨一定阻力，但整體建設進度保持了相對穩定的水平。關于2021年5G建設發展，白皮書給出了三點預測：

一是5G網絡建設規模進一步增長。2021年5G建設將保持適度超前的態勢。業界普遍認為適度超前建設符合公共基礎設施的普遍特點，尤其是結合移動通信 2G、3G、4G 的技術發展規律來看，都實現了支持產業快速成型的目的。2021年四大電信運營商將持續加大5G網絡投資力度，預計將是2020年的1.5到2倍。此外，國家和地方對5G基礎設施建設都大力支持，部分省市針對2020-2022年5G建設計劃進行了明確，2022年5G基站建設將會達到一個高潮，2021年保持穩步推進的趨勢。

二是5G C/B/G端融合應用市場前景巨大。2021 年，5G將在超高清視頻直播、VR/AR 等領域給C端用戶帶來更加極致的體驗，從而刺激用戶增加消費，相關企業進而獲利，相關融合應用滲透規模再翻一番。此外，5G手機等終端設備在全新的5G網絡架構下也將迎來全面升級，帶動5G換機熱潮。預計2021年，5G手機滲透率將超過 8%。同時，各電信運營商也將通過向用戶提供更加流暢的5G網絡服務而進一步獲利。

三是5G將對工業互聯網領域顯著賦能。工業互聯網將成為十四五期間5G商用的重點領域。根據相關數據統計，目前5G在工業互聯網、智慧醫療、超高清視頻、智慧城市、車聯網等行業領域應用占比已經高達70%。此外根據《關于推動工業互聯網加快發展的通知》、《關于推動 5G 加快發展的通知》等文件要求，“要探索基于5G行業專用頻譜的專網建設，以推動工業互聯網在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創新”，開展面向工業互聯網領域的5G專網建設成為我國工業數字化轉型的必經之路。可以預測，2021年工業互聯網領域的5G專網相關建設工作將會進一步提速。

5G在垂直行業的融合應用創新面臨挑戰

除了對5G發展前景做出了相關預測，白皮書也提出四點5G發展中需要關注的問題。

第一點：5G建設投入巨大且回收周期長

相關測算表明，為了達到理想的響應速度，5G基站數量將至少是4G的 2倍、5G基站成本也將超過4G基站的2倍，全國總體投資規模將達到1.2萬億，投資周期超過8年，巨大的投資對運營商5G建設造成了不小的壓力。截至2019年運營商4G累計投資達到8000億元，至今未收回成本。對于運營商來說5G建設投入的資金缺口較大。此外，我國 2G、3G 網絡仍在使用中，多代移動通信網絡制式的存在增加了運營商的OPEX，亟待優化。

第二點：5G在垂直行業的融合應用創新面臨挑戰

通信業與其他垂直行業之間缺乏有效的交流溝通平臺。這將對未來5G能否有效賦能垂直行業提出了考驗。同時各垂直行業本身的需求千差萬別，難以復制消費互聯網時代的成功經驗。此外，許多垂直行業目前還看不到5G在其行業的應用價值，并且5G時代的商業模式也不明朗，這需要運營商與垂直行業一 起去探討和挖掘。

第三點：5G融合應用商業盈利模式尚不明晰

打造適合5G技術應用的商業模式是5G成功的基礎，當前我國5G商業盈利模式還未明晰，一是某些垂直行業領域對于5G網絡建設及應用的認知不夠全面，二是各垂直行業相對獨立和分散，5G融合應用的需求挖掘不足，5G需求呈現一定的碎片化狀態。三是當前5G網絡主要面向行業應用，對于5G商業模式相關標準的制定提高了難度。

第四點：F5G 標準和認證機制存在短板

隨著 F5G / WLAN承載的業務種類不斷豐富，用戶體驗也愈發重要。為此，寬帶聯盟自 2019 年起開始對 F5G / WLAN 網絡性能進行標準化工作。然而，F5G / WLAN 相應的性能認證仍然處于空缺狀態。