江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院責(zé)任有限公司 郁建生

　　智慧城市就是城市的信息化，是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市充分運(yùn)用信息和通信等無線電技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。無線電架起了通往未來智慧生活的“七彩橋”。

　　同時(shí)，無線電管理技術(shù)和管理方式面臨著眾多新的需求，例如，無線技術(shù)的應(yīng)用對(duì)頻譜資源管理和監(jiān)管方式提出了新的需求，基站建設(shè)對(duì)工程建設(shè)的審批和管控流程提出了新的需求，頻譜資源管理方式的變革對(duì)人才隊(duì)伍素質(zhì)提出新的需求等。這些需求將催生無線電管理技術(shù)和方式的變革。

　　頻譜資源配置方式的變革

　　在智慧城市中，不同系統(tǒng)之間的信息交互對(duì)無線頻譜資源提出了極大需求，無線電頻譜資源面臨緊缺局面。由于現(xiàn)有無線頻譜政策的局限性以及當(dāng)前無線頻譜利用技術(shù)手段的落后，頻譜利用效率整體較低。

　　因此，為保障智慧城市的正常運(yùn)行，必須采用高效的頻譜利用技術(shù)，如多個(gè)無線系統(tǒng)動(dòng)態(tài)頻譜分配與頻譜共享技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)多個(gè)無線系統(tǒng)共享同一頻譜且相互不產(chǎn)生干擾，從而極大地提高頻譜利用率。從現(xiàn)實(shí)情況來看，動(dòng)態(tài)頻譜分配需要改變現(xiàn)有頻譜分配總體結(jié)構(gòu)，對(duì)頻譜管理、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、通信終端等方面改變較大，實(shí)現(xiàn)難度也較大。而頻譜共享技術(shù)在不改變現(xiàn)有頻譜分配總體結(jié)構(gòu)下，通過不同無線電系統(tǒng)頻譜共享來提高頻譜利用率，實(shí)現(xiàn)難度較動(dòng)態(tài)頻譜分配策略小。

　　動(dòng)態(tài)頻譜分配與共享的主要思想都是多個(gè)無線電系統(tǒng)共享同一段頻譜，但是，如果要避免相互之間的干擾，需要涉及信道偵聽、感知無線環(huán)境、確定通信參數(shù)、信道分配和管理等問題，可以采用感知無線電和頻譜池方法來實(shí)現(xiàn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的變革

　　在智慧城市建設(shè)中，需要建設(shè)大量的無線基站。按照傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，不同運(yùn)營商各自規(guī)劃和建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，重復(fù)建設(shè)造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。如何有效引導(dǎo)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和合作共贏是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享是一個(gè)對(duì)各參與方利益重新調(diào)整的過程，包含共同建設(shè)和共同享有兩方面內(nèi)容。共同建設(shè)是前提，針對(duì)多個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和集約化建設(shè)。共同享有是目的，在共同建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。

　　管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施監(jiān)管與鼓勵(lì)并重的措施，針對(duì)可能造成重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)審批和管控。同時(shí)，制定共建共享鼓勵(lì)政策，簡化共建共享審批流程，積極引導(dǎo)不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商共同協(xié)作。通過協(xié)調(diào)不同運(yùn)營商之間的利益分配，使其以更兼容、平等、共贏的理念去謀篇布局、分工落實(shí)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，使各方都能從中獲得相應(yīng)的收益。

　　監(jiān)測管理技術(shù)手段的變革

　　隨著智慧城市的推進(jìn)，微功率設(shè)備和超寬帶技術(shù)以其獨(dú)特的優(yōu)勢，在各種系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用，正成為無線通信的發(fā)展趨勢。同時(shí)，各種無線網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)并存，網(wǎng)絡(luò)間干擾日益嚴(yán)重。這些問題都要求頻譜管理采用智能化的技術(shù)手段，催生了頻譜監(jiān)測管理技術(shù)手段的變革。

　　無線電管理部門首先需要加強(qiáng)無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)，充分考慮監(jiān)測區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行布站和配備可搬移式監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測區(qū)域全頻段、全業(yè)務(wù)、全時(shí)段、全方位和無縫化的覆蓋。而且，針對(duì)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的非法無線電發(fā)射，可以在不觸犯法律的情況下采用無線電壓制技術(shù)。此外，管理部門還應(yīng)開展監(jiān)測管理技術(shù)創(chuàng)新工作，積極探索各種無線電監(jiān)測管理新技術(shù)，并在實(shí)踐工作中進(jìn)行驗(yàn)證和逐步使用。

　　專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)的變革

　　無線電管理工作在智慧城市建設(shè)中面臨著諸多新要求、新挑戰(zhàn)，在克服種種困難基礎(chǔ)上完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，需要有強(qiáng)有力的人才保障和智力支持，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)是做好無線電管理工作的決定性因素。

　　為適應(yīng)無線電管理工作所面臨的新形勢、新要求，必須實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能強(qiáng)、整體素質(zhì)高的無線電管理人才隊(duì)伍。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮技術(shù)人員的專業(yè)特長優(yōu)勢，鼓勵(lì)積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，在監(jiān)測工作的具體實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新突破。