近30年來，信息技術的高速發展與廣泛應用，引發了一場全球性的產業革命。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，信息化水平已成為一個國家綜合國力與現代化水平的重要標志。黨中央國務院高度重視信息化工作，并將信息產業作為國家的先導、支柱與戰略性產業放在優先發展的地位上。黨的十五屆五中全會明確：信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措;要優先發展信息產業，大力推廣信息技術應用。黨的十六大把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20年經濟建設和改革的一項重要任務，明確要求“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，走新型工業化道路。黨的十七大進一步提出了“五化并舉”與“兩化融合”發展的目標，再次強調了走新型工業化道路、大力推廣信息技術的應用與推動國家信息化建設的戰略方針。

　　金卡工程建設與時俱進

　　從銀行卡，到智能卡，再到物聯網RFID的典型應用，金卡工程邁出了三大步。

　　金卡工程作為我國信息化建設的四個起步工程之一，自1993年啟動，促進了各類卡的應用，直接為改善民生、惠及百姓、構建和諧社會提供技術支撐，是一項跨部門、跨地區、跨世紀的龐大社會系統工程。18年來金卡工程建設始終得到國家領導同志的親切關懷和各級政府部門的大力支持和直接指導。參與金卡工程建設的20多個部門和30多個試點城市密切配合、共同努力，使金卡工程建設與時俱進，順應了全球技術進步與社會發展大趨勢，從銀行卡(至今已發行23.8億張)、到智能卡(已發行80億張)、再到物聯網RFID的典型應用(去年銷售額120多億元，居世界第三位)邁出了三大步，始終引領我國信息化重大工程建設積極穩妥地向前推進，取得了重要進展，成效卓著。

　　國家金卡工程，首先面向金融行業，1993年以電子貨幣銀行卡應用起步;1995年智能卡應用迅速擴展到有10多個部門行業參與;自2004年金卡工程率先把物聯網的核心技術之一無線射頻識別(RFID)技術、電子標簽的應用列為重點工作，優先選擇在改善民生、惠及百姓和構建和諧社會的重點領域啟動了RFID應用試點工作，目前已有23個部門行業啟動了RFID的行業應用，約30個城市啟動了“市民卡工程”(即城市一卡通工程)，推行多功能智能卡和物聯網RFID應用;2005年經信息產業部和民政部批準，中國RFID產業聯盟應運而生，同年成立了信息產業部RFID標準工作組;2006年科技部會同14個部委共同頒布了中國RFID技術發展白皮書;2007年國家金卡工程多功能卡應用聯盟成立，我國三大通信運營商及中國銀聯加盟，聯盟首[FS:PAGE]先選擇了基于手機的移動支付作為多功能卡及RFID應用試點，率先成立了跨10多個部門的國家金卡工程移動支付標準工作組，并在多個城市或地區開展了移動支付及手機RFID多功能應用試點。近10年來國家金卡工程RFID應用試點取得了一批優秀應用成果，為我國物聯網發展奠定了堅實的產業與應用基礎，初步形成了跨多部門(行業)及地方的國家級團隊，并取得了明顯成效。

　　國家高度重視物聯網發展

　　中國物聯網發展的重點要放在核心技術產品的研發及產業化、引導和開拓各類應用上。

　　近兩年來，黨和國家領導人深入基層調研，多次強調要依靠科技創新引領經濟社會發展、要注重經濟結構調整和發展模式轉變、重視和支持戰略性新興產業發展，并對建設“感知中國”、積極發展物聯網應用等做出明確指示。中央領導在視察過程中，充分肯定了國家金卡工程銀行卡產業發展及城市多功能卡應用和RFID行業應用示范工程取得的成果，就鼓勵我國信息業界加強超高頻UHF等核心芯片研發以及推動物聯網產業和應用發展等問題發表了重要講話，并就加快標準制定、核心技術產品研發、搶占科技制高點、掌握發展主動權等，做出一系列重要指示。我們將全面貫徹落實中央領導指示精神，進一步發揮信息產業對國家經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”作用，促進兩化融合發展，真正走出一條具有中國特色的信息產業發展與國家信息化之路。

　　2010年9月國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。這對于推進中國產業結構升級和經濟發展方式轉變、提升我國自主發展能力和國際競爭力、促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。

　　國務院強調，加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務。要加強組織領導和統籌協調，編制國家戰略性新興產業發展規劃，制定產業發展指導目錄，優化區域布局，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局。

　　我們認為物聯網是建立在信息技術與網絡技術廣泛應用基礎上，是為改善民生、惠及百姓、構建和諧社會提供服務的，在中國物聯網發展的重點與切入點是感知與應用;要全力支持并加快制定各相關標準(包括RFID、物品編碼、移動支付、傳感器網等)，重點放在核心技術產品的研發及產業化、引導和開拓各類(RFID、傳感器網、智能卡與識別碼、移動支付)應用上，重視公共服務平臺建設和[FS:PAGE]信息服務業發展;堅持“以人為本”，使物聯網服務于改善民生、加強社會綜合服務與管理，致力于提高百姓生活的質量和幸福感，同時促進經濟發展和推動社會信息化進程。

　　物聯網RFID應用初見成效

　　金卡工程在移動支付、RFID及物聯網等相關標準研制及信息安全保障體系建設方面取得了新進展。

　　物聯網在我國發展的重要應用基礎，來自于國家金卡工程的推動。我國早在20世紀90年代，就開始了物聯網產業的相關研究和應用試點的探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費、路橋管理、鐵路機車識別管理以及電子證照身份識別等方面，開展了成功試點和規模應用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動支付應用，手機作為RFID的讀寫器開展的食品、藥品安全管理與貴重物品的識別防偽等，以及遍布30個試點城市的“一卡通”工程應用，形成了一系列利民惠民工程，推動了社會信息化進程，并取得了明顯成效。2004年啟動的物聯網RFID行業應用試點主要涉及農業領域的生豬、肉牛的飼養及食品加工的實時動態和可追溯的管理;工業領域的煤礦安全生產，對礦工的安全監護;工業生產的托盤管理;藥品及煙酒的動態可追溯監管;物流領域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調度監管、遠洋運輸集裝箱等;工業鋼瓶等危險品的跟蹤管理;奧運會、世博會的大型會務綜合管理等。在城市交通、公路、水運等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應用等RFID應用初見成效，我國RFID市場規模已居全球第三位，今年預計可達160多億元。

　　金卡工程順應全球IT技術與信息化發展趨勢，2010年緊緊抓住移動支付、3G新業務開拓、物聯網感知技術以及我國加速三網融合帶來的難得歷史機遇，積極探索發展新模式，不斷創新工作思路，在移動支付、RFID及物聯網等相關標準研制及信息安全保障體系建設方面取得了新進展，并為我國物聯網發展打下了堅實基礎。金卡工程最貼近百姓，被譽為“利國惠民”的民心工程。